作者简介
余慕鸿，丝路新观察智库成员，教授，浙江财经大学国际学院首任院长，哈萨克斯坦研究中心主任。
9月1日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在努尔苏丹主持召开议会两院会议，面向全国公众发表国情咨文，为哈国未来经济增长和社会稳定指明了方向，确定了发展路径，既有“操其要于上”的顶层设计，又有“分其详于下”的工作着力点，主要内容包括：
一、强调提升经济吸引力，注重发展开放经济的质量和效率。
托卡耶夫总统责成*府加强工业和矿产资源开发领域投资吸引力。年，按照他的指示，对所有经济特区的工作效率进行了评估，并在此基础上，找到了问题关键，提出了新的解决方法。
针对不同情况，他强调，有必要采取完全不同的经济特区发展*策，努力解决在哈萨克斯坦投资的外国公司的后顾之忧。
二、强调对物价、财税的合理调控，注重对垄断行业价格的有效监管。
托卡耶夫指出：对物价的行*调控将会降低整个行业的投资吸引力，导致商品短缺和依赖进口。国家应逐步放弃参与价格形成。对垄断行业的价格予以严格监管。但是，“监管应该讲究有度”，监管并不意味着额外施加压力。
托卡耶夫强调：稳定的经济增长取决于明朗、可预测的税收*策。年将制定新的税法典，以便再次进行财*监管。税收管理作为税法典主要内容，应该完全更新。此外，有必要禁止针对税收监管的任何外部干扰，确保在此领域实现全面数字化。
三、强调农业领域发展，注重提升土地利用效率。
“农业是立国之本，土地是民生之基”。对于拥有国土面积万平方公里、名列全球第9的哈萨克斯坦，显得更加重要。
托卡耶夫指出：农业是他重点