上海合作组织（以下简称上合组织）于年6月正式成立，年实现首次扩员，目前有8个成员国（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦）、4个观察员国（阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古国）和6个对话伙伴国（阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡），是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。
农业是上合组织国家国民经济的重要组成部分，开展农业国际合作已经成为上合组织成员国共建利益共同体和命运共同体的最佳结合点。尤其在当前受新冠肺炎疫情影响和全球粮食危机加剧的情况下，充分利用上合组织机制，制定成员国联合行动措施，构建成员国间更紧密合作关系，提高各成员国农业优势资源配置和使用效率，深挖各国在农业和粮食安全领域的合作潜力，降低供应链中断、食品价格上涨等因素给上合组织国家粮食安全带来的不利影响，通过农业合作切实提高上合组织国家粮食安全保障能力变得尤其重要。走过近20年发展历程，中国与上合组织国家在农业领域的合作不断深入，“一带一路”倡议与上合组织国家发展战略有效对接，为各国实施多边农业合作提供重要平台。年中国与上合组织国家农产品进出口贸易总额达到.43亿美元，截至年年底，中国对上合组织国家的农业投资存量为13.2亿美元，中国在上合组织国家投资成立的农业企业达家。随着“一带一路”建设的稳步推进，作为上合组织重要成员国，中国与其他成员国在农业合作领域中将呈现新的特点和发展趋势。
农业用地资源丰富，为农业合作提供保障
上合组织国家农业用地（以下简称农地）资源丰富，储备数量大、价格低，与其他新兴农业国家（如阿根廷和巴西）相比，未来由于未利用土地和弃耕土地大量供应，其农地使用价格可能会更低。根据联合国粮农组织的研究，全球仅有四个国家未开发的土地资源能够在满足未来全球粮食需求增加方面起重要作用，其中两个是上合组织国家，即俄罗斯和哈萨克斯坦，另外两个国家是乌克兰和阿根廷。世界上绝大部分未使用的农地都分布在这一地区，据联合国粮农组织和欧洲复兴开发银行的估计，大约有万公顷的废弃农地，只要条件具备就可以很快恢复粮食生产，并且在较短时间内实现粮食生产能力大幅提高。俄罗斯有上百万公顷的土地在休耕，根据俄农业部门年的估计，俄罗斯潜在耕地可以为4.5亿人提供粮食，是俄当前人口的3倍。
丰富的农地资源为中国开展对外农业合作提供了资源保障。根据联合国粮农组织统计（见表1），年上合组织国家农地面积合计为11.82亿公顷，耕地面积合计为4.99亿公顷。其中，印度和巴基斯坦的耕地面积占农地面积的比重高于80％，适合发展种植业。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国永久性草场和牧场占国土面积的比重高于47％，发展畜牧业有一定优势。哈萨克斯坦和俄罗斯的农村人均耕地面积依次为3.24公顷和3.19公顷，是中国农村人均耕地面积的14倍。
农业生产潜力巨大，贸易提供充足供给
充裕的农地资源为上合组织国家从事农业生产提供了有利条件。种植业是上合组织国家重要的农业生产部门，中国、印度、俄罗斯和哈萨克斯坦是世界重要粮食生产国和贸易国，中国、印度、巴基斯坦、乌兹别克斯坦是世界重要棉花生产国和贸易国，中国和印度是世界主要糖料生产国。根据联合国粮农组织统计（见表2），年上合组织国家三大粮食作物的收获面积合计达到2.36亿公顷，粮食作物产量合计达到10.54亿吨；籽棉、大豆和油料的收获面积均在万公顷左右；薯类、糖料和烟茶的收获面积虽然较低，但也在万公顷以上。
虽然上合组织国家是世界主要农产品的生产国和贸易国，种植面积广大。但从表3可以看到，部分国家个别农产品单产水平并不高，农产品生产潜力尚未完全得到发挥。哈萨克斯坦和俄罗斯都是世界重要小麦出口国，但其小麦单产水平明显低于中国，巴基斯坦和乌兹别克斯坦是世界重要棉花出口国，但其棉花单产水平也远低于中国，较低的单产水平使其土地优势无法发挥。上合组织国家开展农业合作，使各成员国农业生产优质资源得到有效配置，有助于进一步释放农业生产潜力，为农产品国际市场提供更加充足的供给。
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