当今世界上，有多个国家和地区，由于历史和地理位置等原因，大多数国家都是多民族国家。与韩国、日本这样的单一民族国家相比，受各民族因居住区域、宗教信仰、既有的民族矛盾等因素影响，多民族国家特别是那些地处重要地理位置、主体民族不占的多民族国家，更不容易保持国内局势稳定，比如我国的邻国缅甸，主体民族缅族仅占总人口的68%，国内被认定的少数民族有个，其中掸族(9%)、克伦族(7%)、孟族(2%)、克钦族、克伦尼族(1%)人口比例较高，自独立以来长期陷入与少数民族的武装冲突。但是，对于中东大国伊朗来说，尽管主体民族波斯人比例与缅族相当（65%），且地理位置重要，常年处于美国制裁之下，却能够长期保持国内局势相对稳定。其执政秘诀何在？下面就为大家简要分析一下。
伊朗的民族构成堪称中东地区最复杂
伊朗是一个以波斯人主体的多民族国家，波斯人约占65%，阿塞拜疆人约占25%，其他少数民族还有库尔德人、阿拉伯人、土库曼人、俾路支人、哈扎拉人、亚美尼亚人等，据说有多达40多个民族。
伊朗其中伊朗境内的阿塞拜疆人主要分布在西北部的东阿塞拜疆省、西阿塞拜疆省和阿尔达比勒省，总人口大约0万人，约占伊朗人口的25%。在这些地区，他们约占当地居民80％。此外，他们在哈马丹、加兹温、阿拉克、德黑兰等城市中也占相当大的比重。
土库曼族是伊朗第二大突厥语民族。主要分布在伊朗东北部的呼罗珊地区，人口约多万，与土库曼斯坦的土库曼人同出一源。哈扎拉人是一个使用波斯语族哈扎拉吉语为母语的民族，拥有突厥-蒙古人血统。他们的主要居住地是阿富汗中部、伊朗东北部和巴基斯坦西北部（主要是在奎达）。其他民族就不再一一列举，值得一提的是，伊朗作为极端仇视以色列的国家，国内仍然生活着数千名犹太人。
伊朗得以维系国内局势稳定的原因
由于地处亚欧之间的交通要道上，伊朗国内长期以来族群众多。德国思想家哈贝马斯在访问伊朗后，就曾设想：“随着宗教思想退潮，伊朗各民族的国家认同就会分崩离析”。但是，让人惊讶的是，面对国内众多族群，既有什叶派和逊尼派，又有伊朗语族和突厥语族，更有定居民族和游牧民族的复杂局面，伊朗却长期维系了国内局势稳定，其主要原因如下：
一是伊朗大力强调国族身份认同，促进了国内民族团结。虽然国内民族众多，但伊朗官方长期以来并十分强调主体民族波斯人的身份，反而是强化“伊朗人”的身份认同。早在巴列维王朝时期，国王礼萨·汗就从部落政策、行政区划、交通通信、教育和文化政策等方面，整合民族意识，打造伊朗的国族认同。他采取了游牧民族定居政策，弱化了部落首领的权威，培育了游牧民族对国家的认同；礼萨·汗改革地方区划，实行省、县、区、镇四级行政管理体制，将各地地方官员的任免权收回中央。巴列维王朝积极发展交通通信业，加强了对边疆少数民族的管控，弱化了游牧民族的经济基础，促进了各民族之间的融合，有利于构建国家认同，最后，伊朗政府通过推行波斯语、弘扬古代波斯文化，强化了伊朗民族共同体意识。
伊朗前国王礼萨·汗二是各族群有主流的宗教信仰——伊斯兰教什叶派。在阿拉伯帝国兴起前，伊朗信仰祆教即拜火教。虽然被阿拉伯人军事征服，但文明程度远高于阿拉伯人的波斯人并不甘心完全被对方融合。即使是皈依了伊斯兰教，他们也希望保留自身的文化特色，这样一来，什叶派由于人数偏少，长期处于被逊尼派打压的境地，处于劣势的什叶派成为波斯人心怡的目标。于是，在伊斯兰教逐渐传播的过程中，不堪压榨的波斯中下层民众用脚投票，选择了反抗精神和自己最契合的什叶派，用擦边球式的宗教信仰满足自己的现实需求。于是，许多波斯人选择了信奉什叶派。到了年，波斯萨法维王朝建立，由于这一政权主要是由什叶派里的十二伊玛目派（贾法里派）主导建立的，这个什叶派十二伊玛目派很快就被宣布为国教，其传统也一直保持到今天。
从目前的宗教层面看，伊朗以伊斯兰教什叶派为国教，98%以上的居民信奉伊斯兰教，什叶派的比例高达91%，主要信奉什叶派十二伊玛派，这其中既包括波斯人，也包括阿塞拜疆人、吉拉吉人和马赞达兰人等。当然伊朗还有7.8%的人口信奉逊尼派，甚至还有基督徒、犹太教徒和拜火教教徒等。但总体上什叶派民众占据主导地位，大大削弱了伊朗在宗教信仰方面的不稳定性。
三是共同被认同的波斯文化和历史认知。在历史上，伊朗的前身波斯拥有悠久辉煌的历史，早在多年前，波斯人就建立起横跨欧亚大陆的强大帝国，在伊斯兰化之前，阿契美尼德、安息和萨珊波斯帝国成为伊朗人津津乐道的辉煌。即使伊朗国内的非波斯族群也深深认可波斯文化和历史，对古代波斯帝国辉煌历史的共同认知，使得伊朗人民具有很强的历史强心力。可以说，伊朗对国家的认可不仅仅是基于土地，更是基于波斯文化和历史，这种已经根深蒂固的认可强化了伊朗的国家稳定。
四是伊朗在维持官方利益的前提下，保障少数民族的政治地位。在历史上，波斯帝国长期对少数民族持宽容态度，如7世纪萨法维王朝的阿巴斯大帝，则特许少数族群在首都伊斯法罕兴建社区，并给予其优待。到了现代，伊朗官方一直强调：任何人只要认同自己“伊朗人”的身份，不威胁伊朗政权，就可以获得合法权益，甚至进入领导层。其实纵观历史就可以发现，伊朗有很多历史名人并不是波斯人。
有阿塞拜疆血统的伊朗最高领袖哈梅内伊此外，在选拔官员方面，伊朗并不注重民族出身，有才华的少数民族人士很容易脱颖而出。自年伊斯兰革命以来，伊朗选拔了很多少数民族官员进入政府决策层。比如伊朗现任最高精神领袖哈梅内伊并不是纯粹的波斯族人，而是波斯和阿塞拜疆族的混血儿。他的父亲是阿塞拜疆族，母亲则是波斯族。甚至连长期试图建立库尔德国家的库尔德人也可以在伊朗高层占据重要地位。如伊朗石油部长赞加内就是库尔德人，曾在伊朗政坛9次担任部长职务。
小结
处于欧亚交界重要节点的伊朗，国内民族众多，主体民族波斯族只占到总人口的六成多，甚至有西方学者预言，伊朗很有可能会陷入动荡不安的境地，但是在实际情况中，即使遭受美国多年严厉经济制裁，伊朗政治、经济事务遭遇严重困难，伊朗仍然保持了国内局势的相对稳定，在伊拉克、土耳其、叙利亚闹着独立建国的库尔德人，在伊朗也都难以成气候。究其原因，在于伊朗人民有着共同的文化认同感、共同的宗教信仰，伊朗政府也较好地保障了少数民族的权利，这也是伊朗作为多民族国家的成功经验，也在一定程度上可以为其他国家提供借鉴。
参考资料：《伊朗多民族统一国家认同的构建及启示》