随着，苏联的解体世界上最大的共同体国家宣告结束，对于苏联遗留下来的常规军如何的分配，俄罗斯提议根据各国领土面积、居民人口、国境线的长度进行分配。如果，按照俄罗斯这个提议分配：阿塞拜疆4.3%、亚美尼亚2.8%、白俄罗斯6.6%、格鲁吉亚3.8%、哈萨克斯坦4.3%、摩尔多瓦2.3%、俄罗斯54.1%、乌克兰21.8%。
按照这个分配方案，俄罗斯将分配到苏军所有的辆坦克、辆装甲车、门火炮。
由于，乌克兰、白俄罗斯等国在常规军力上并不占多大优势，这些国家都不同意俄罗斯的这个分配方案，并提出了按就地归属的原则分配常规武装。
如果，按照这个方案，乌克兰可以得到辆坦克、辆装甲车、门火炮、架飞机、架直升机。使乌克兰成为世界上第四军事强国，所以史学家认为乌克兰才是苏联解体后最大的赢家。
当俄罗斯和各国就分配问题争吵的时候，一些国家已经开始组建自己的军队，他们都是按照“就地归属”原则开始瓜分苏联遗留下来的军队。俄罗斯虽然不同意这种分配方法，但是除了将一些苏联部队调回俄罗斯境内之外，剩下的军队还是按照乌克兰提出的分配方案来分配军队。
在苏联各个共同体中，乌克兰人口众多，经济最发达。在乌克兰境内有苏军的基辅、敖德萨、喀尔巴阡等大军区还有黑海舰队。其中有陆军20个师、空军战术飞机架、轰炸机架、防空军飞机架。年，乌克兰就已经组建了国防部，莫罗佐夫被任命为国防部长后，马上把这支庞大的武装占为已有。
白俄罗斯和乌克兰一样，也是苏联共同体中实力比较雄厚的一员。白俄罗斯境内驻有陆军10个师，空军战术飞机架、中程轰炸机架，防空军战斗机架。
在乌兹别克斯坦境内，驻扎的陆军2个师、空军架战术飞机、防空军30架战斗机都归属于新建的乌兹别克斯坦军队使用。
哈萨克斯坦境内，驻扎的陆军4个师、空军战术飞机架、战略轰炸机40架、防空军战斗机30架、除战略轰炸机外，大部分成为了哈萨克斯坦军队的重要组成部分。