文/李春辉李小松，中国石油报
发展战略对接促进中哈合作
中国和哈萨克斯坦是邻国，两国年建交后关系健康发展，为两国经济社会发展作出了贡献。哈萨克斯坦是欧亚地区大国，首先提出欧亚一体化、欧亚经济联盟和大欧亚伙伴关系等倡议，表现出与众不同的战略眼光。
由于实行一系列战略对接，中哈合作成果丰硕。在能源领域，油气合作成效尤为突出。中哈原油管道是中国第一条跨国输油管道，对中哈甚至整个欧亚能源系统都具有重要影响。
中哈积极推进能源合作的同时，将合作扩大到非能源领域。年9月，中国领导人在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出建设丝绸之路经济带，10月访问东盟时又提出建设21世纪海上丝绸之路。哈萨克斯坦领导人敏锐地洞察到“一带一路”倡议给该国带来的发展机遇，对倡议给予战略配合。年底，哈萨克斯坦提出“光明之路”新经济*策，与丝绸之路经济带倡议异曲同工，两国发展战略对接催生出50多个产能合作项目。哈萨克斯坦虽是内陆国家，但是由于实施正确的发展战略，与俄罗斯和中国建立了互信伙伴关系，成功利用俄罗斯和中国港口走向世界各大市场。
中国石油在哈萨克斯坦的油气合作项目非常成功，不仅经济效益显著，而且社会效益突出。中哈油气合作带来的福祉需要被两国更多的人民了解。中哈整体合作规模和框架正在朝着能源合作和非能源合作方向平衡发展。
年，在中国和俄罗斯的倡议下，上合组织成立了能源俱乐部并通过了俱乐部章程。它是上合组织框架下发展和扩大能源合作的开放性多边平台。在当今世界百年未有之大变局形势下，中哈战略合作空间更加广泛。
如今，上合组织成员国和伙伴国既包括能源生产大国，也包括能源消费大国，形成了能源生产、运输和消费市场链条。各国可利用上合组织平台，进一步加强能源合作，更好地保障欧亚地区能源稳定供应。
中哈能源合作将持续深化
年对中哈两国来说有两个重要的日子，具有深远影响。一是中国共产*建*周年，二是中哈建交即将30周年。从能源的视角看，年也十分重要，比如今年3月中国通过了“十四五”发展规划，其中确立了能源发展目标。“十四五”期间，中国能源的基本目标是在确保经济稳定增长、增进人民福祉的前提下，争取到年实现碳中和，减少单位GDP排放，减少煤炭在能源中的比例，增加天然气利用，逐步以现代方式实现经济增长。同时，在复杂的国际形势下保障能源进口的安全，促进能源供应的多元化。
当前，国际能源领域正在发生深刻变化，但世界上没有哪个国家像中国一样对能源利用和发展进行如此大的调整。中国正在推广和应用最先进的绿色能源技术。
根据中国石油经济技术研究院公布的报告，到年，在所有能源占比中，煤炭的占比将从现在的57%降至31%，石油将从19%降至15%，天然气将从8%增加到17%，水电将从8%增加到10%，核能将从2%增加到7%，可再生能源将从4%增加到21%。当前，中国能源消费中，对煤炭的依赖仍很大；电力用煤占煤炭需求的52％，但煤炭消费量正在出现稳步下降的趋势。同时通过清洁燃煤技术实现“绿色煤炭”利用，使企业达到减排和现代化的目标。
与此同时，预计在未来5年内，中国天然气发电占比增长1.5倍；在未来10年内，中国LNG的需求将翻一番。此外，中国是核能发展的领导者之一，在核能产量上，仅次于法国和美国，在世界上位列第三。
预计到年中国石油需求达到峰值。在这一能源转型进程中，石油仍是中国最重要的能源，因此，这也决定了中国是哈萨克斯坦长期稳定的能源合作伙伴。中国石油在哈建设了两条重要的能源管道——中哈原油管道和中哈天然气管道。中国公司在哈萨克斯坦油气生产中占有重要份额，而核能合作的份额也正在增长。由于中国能源需求的稳步增长，有理由相信，中哈能源合作将持续深化。
中哈能源合作是互利共赢的典范
中哈能源合作有坚实的基础。现已形成上中下游一体化的全产业链合作模式，为保障两国能源安全和满足市场需求创造了有利条件。
中哈建交以来，两国能源合作日益密切。油气合作一直是中哈经济合作的重点。年以后，随着哈萨克斯坦提出绿色经济发展战略，中哈可再生能源合作步伐加快。中哈建交近30年来，经过双方共同努力，在油气、核能、电力、新能源等领域的合作日趋成熟。
中国石油是中哈油气合作的绝对主力。据商务部统计数据显示，截至今年初(年），中国石油在哈参股7个油气合作项目，为哈当地提供3万余个直接就业岗位。中国石油在哈项目以优惠价格向哈国居民和企业提供天然气，为哈国炼油厂提供原油，以优惠价格向哈国提供农业用油，并且通过购买哈国的商品和服务，带动了当地中小企业的发展。
对于中哈能源合作，哈国给予高度评价。哈国石油服务公司联合会主席拉希德·扎克西利科夫今年在接受记者采访时表示：“中国公司开采的资源都留在我们国内市场。如果不是中国的石油公司，我们甚至都没有原材料，也不会有正在使用的规则规范。”
中哈能源合作是典型的互利双赢。中国企业在哈国本地化发展，与哈国共繁荣。中国企业找到了投资市场，锻炼了一支勇于开拓和运营海外市场的骨干队伍，中国的部分技术标准和规则得到了应用推广。哈国增加了就业和税收，资源得到了可持续开发和利用，企业业绩提升，产业更加多元化，建立了一支熟练的产业工人和技术队伍，基础设施布局得到有效优化，极大提升了国家能源安全保障水平。
未来，双方还需要继续探索灵活多样的合作模式，在巩固现有合作成果的同时，挖掘新增长点，促使合作向更宽领域、更高水平发展。
哈萨克斯坦将持续参与“一带一路”建设
中国是最早承认哈萨克斯坦独立的国家之一，并于年1月3日与哈萨克斯坦建交。哈萨克斯坦总统托卡耶夫于年9月11日在北京与中国国家主席习近平举行会谈时，两国元首决定，双方将发展哈中永久全面战略伙伴关系。这是进一步增强双边合作坚实的*治基础。托卡耶夫年3月31日在与中国驻哈萨克斯坦大使张霄会晤时表示：“哈中互利合作和战略伙伴关系稳定。哈萨克斯坦和中国是睦邻友好、可靠的朋友和战略伙伴，这种合作符合哈萨克斯坦的国家利益。”
中国石油与哈萨克斯坦进行油气合作以来，为哈萨克斯坦经济社会发展作出了重要贡献，积极履行社会责任，在参与社会公益事业、环境保护、帮助社区抗击疫情方面发挥了重要作用。
中国石油进行了油气投资，帮助哈萨克斯坦石油工业快速发展。年完成对奇姆肯特炼油厂的现代化改造，使该炼厂成为哈国首个环保高效的现代化炼油厂。与此同时，中国石油在哈萨克斯坦积极履行社会责任，员工本土化率超过98.3%。在参股项目中，中国石油还为男女平等作出贡献，与中国石油合作的公司现有名女员工，超过了员工总数的20%。在5年内为多名哈萨克斯坦青年学生到中国留学提供了学费和奖学金。中国石油支持的主要公益项目如哈萨克斯坦国家舞蹈学院、阿克纠宾艺术中心和努尔苏丹地标性建筑——北京大厦等为哈国各界周知。年，中国石油为抗击新冠疫情向哈国提供必要帮助，救治新冠肺炎患者。
任何破坏中哈关系的企图都不符合哈萨克斯坦的国家利益。哈萨克斯坦是共建“一带一路”的重要参与国家，中哈合作必将持续深入地发展。
中国企业在哈能源合作独具特色
中哈油气合作对于哈萨克斯坦油气产业的发展十分重要。中国石油在哈萨克斯坦的业务，除油气勘探开发外，还有管道建设运营、工程技术服务、炼油和销售等，形成了上中下游一体化产业链。
与此同时，中国企业在哈业务也涉及非能源领域，如由中国石油投资建设的位于阿拉木图的大口径钢管制造项目——亚洲钢管公司即将投产，以及建于克孜洛尔达地区的一家水泥厂，其水泥产品用于当地的油田建设。年，中国石油和哈方合作伙伴完成了对奇姆肯特炼油厂的现代化改造，使该炼油厂成为哈国首个现代化炼油厂。目前，哈萨克斯坦一家新炼油厂正在由中国企业筹建。这些项目的出现，使中哈能源合作与在哈萨克斯坦的外国企业相比具有独特之处，这是中哈合作的特色。
在能源发展必须满足低碳经济发展要求的同时，哈萨克斯坦作为油气东道国，发现自身经济和产业也需要转型。这要求我们在开发和利用资源方面走出创新之路。在这方面，中国企业已走在了前面，已成为我们能源转型重要的合作伙伴。
中国公司更侧重于对哈萨克斯坦的地区性投资和参与社会发展。中国公司在哈萨克斯坦一贯遵守法律法规，给予雇佣员工的报酬和待遇与本地公司一致。
未来，建议中国公司更多地吸取西方公司的管理经验以及他们处理劳工事务的灵活手段，通过妥善处理这些事宜，使公司运作更为顺利。
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