文
格瓦拉同志
年,“红色帝国”苏联轰然解体为15个独立国家,东欧大国乌克兰亦在其列。按照“分家”协议,乌克兰除了从苏联继承70多万士兵、多辆装甲车、多辆坦克和庞大的常规武器装备、战略储备物资外,还接收了枚洲际导弹核弹头、枚战术核武器、40余架可投掷核弹的战略轰炸机、个核弹发射井。由此,乌克兰在一夜之间,毫无争议的成为全球第三核大国。
乌克兰独立伊始,从苏联继承了庞大的核武库
除了拥有强大的核力量、重要的国际影响力外,乌克兰的经济也相对较好,尤其在农业、重工业等方面保持优势地位。正因如此,乌克兰独立伊始便跻身欧洲乃至世界强国行列。但让国际社会倍感意外的是,乌克兰在独立3年后便“自废武功”,宣布放弃核大国的地位并销毁全部核武器,这究竟是怎么回事呢?概括起来,其原因大概有以下4点:
首先,动荡的国内局势让乌克兰*府对保持庞大的核武库心存疑虑。乌克兰独立伊始,就历史遗留问题、对俄关系、俄语的地位、是否加入欧盟和北约等问题,亲俄的东部地区与主张融入西方的西部地区之间产生尖锐对峙,致使*局持续动荡,并有酿成全面内战的风险。在这种情况下,乌克兰*府非常担心核武器有流失的风险,进而造成不可预料的灾难性后果。
乌克兰民族语言分布图
其次,美俄两大国的威逼利诱。美国与俄罗斯出于自身安全的考虑,不希望联合国五常以外的其他国家拥有核武器,尤其是像乌克兰这样陷入局势动荡的“危险国家”。为了促使乌克兰弃核,美俄两国均祭出强硬手段。例如,俄罗斯除了进行军事威胁外,还发表强硬声明,如果乌克兰“不识时务”,俄罗斯天然气工业股份公司将切断所有对该国的天然气供应。
在威逼的同时,美俄两大国还采取怀柔*策,说服乌克兰主动弃核。例如,美国主动提出,将提供1.75亿美元援助供乌克兰拆除SS-19导弹,并额外提供1.75亿美元的经济援助。俄罗斯更是大方,声称如果乌克兰主动弃核,将直接免除该国高达25亿美元的石油和天然气债务。除此之外,为免除乌克兰的“后顾之忧”,美俄还共同承诺将给予该国足够的安全保障,维护其主权独立和领土完整。
俄罗斯总统叶利钦多次威胁乌克兰放弃核武
其三,乌克兰庞大的核武库虚有其表,丝毫起不到应有的军事威慑作用。苏联解体后,虽然乌克兰、俄罗斯都分到大量的核武器,但只有后者继承了对苏联核力量事实上的控制权,该国不仅掌握了完整的核打击指挥体系,也垄断了近乎全部的配套工业,包括洲际导弹的设计、导航和核弹头的保养、维护等等。由于不掌握核武器的发射密码和发射指令,即使再庞大的核武库对乌克兰来讲,都不过是鸡肋而已。
其四,核武库维护费用高昂,让处在经济崩溃边缘的乌克兰难以承受。乌克兰独立伊始,在经济领域实行“休克疗法”,虽然目的在于建立自由市场经济体制,但由于改革的力度过猛,使得长期实行僵化经济体制的社会短时间内难以承受,导致国家经济呈现雪崩式下滑现象。与此同时,大量国有资产被少数权贵瓜分殆尽,使他们在一夜之间暴富的同时,也加重贫富悬殊现象和经济困难。
乌克兰独立之初,经济一蹶不振
等到年年中,乌克兰的经济已处在全面崩盘的边缘,失业率飙升至40%,外资大量出逃,财*赤字呈螺旋式上升态势,物价上涨的幅度超过50%。面对急剧恶化的经济形势,乌克兰*府被迫采取“节衣缩食”的财**策,大幅削减各领域的开支,以求渡过难关。在这种情况下,乌克兰根本承担不起维护庞大核武库的费用,主动放弃如同鸡肋一般的核力量,越来越成为更多人的共识。
除了上述4点主要原因外,发生在年的切尔诺贝利核电站事故,给乌克兰民众心中留下了永恒的疮疤,使得很大一部分人对核武器产生深深的不信任。与此同时,乌克兰*客们的头脑中广泛存在着一种观念,那就是“无核化的乌克兰在国际上会受到更广泛的欢迎和承认,更能融入国际社会。”这两个次要原因,同样对乌克主动放弃核武器起到推动作用。
乌克兰与俄罗斯等国签署《布达佩斯安全保证备忘录》
正是基于上述原因,经过一系列的讨价还价后,年12月5日,乌克兰跟美、俄、英、白俄罗斯、哈萨克斯坦5国联合签署《布达佩斯安全保证备忘录》,允诺将销毁境内全部核武器。作为回报,美、俄、英承诺:不对乌克兰使用武力或以武力威胁其领土完整和*治独立;乌克兰以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》之后,如面临或遭到侵略危险,三国将立即推动联合国安理会采取措施以对其实施帮助。
条约签署后,乌克兰不仅免除对俄罗斯的巨额债务,而且还从美俄等国获得大量的经济援助,从而给国内经济注入一剂“强心针”,从崩溃边缘逐渐恢复元气,*局也日渐趋于稳定。从这点来看,乌克兰*府的选择还是相当明智的。不过,主动弃核后的乌克兰,无异于一只被拔掉牙齿的老虎,再无力展示自己的硬实力,并面临着被不守信用、野蛮成性的邻国俄罗斯侵略的风险。
被毁弃的乌克兰核发射井
果不其然。年初,为防止乌克兰全面倒向西方、加入北约,俄罗斯悍然出兵侵占克里米亚半岛,而且还鼓动东乌克兰地区的叛乱活动,扶植起顿涅茨克、卢甘斯克两个傀儡*权,由此成功地“肢解”乌克兰。年初,俄罗斯更是打着“去军事化”、“去纳粹化”的幌子全面入侵乌克兰,必欲将其灭亡而后快。试想一下,如果乌克兰当初没有放弃核武器,俄罗斯是否还敢如此嚣张?
参考书目
1.谢尔希浦洛基(乌克兰):《欧洲之门:乌克兰年史》,中信出版社年版。
2.保罗库比塞克(美):《乌克兰史》,中国大百科全书出版社年版。
3.任飞:《乌克兰历史与当代*治经济》,经济科学出版社年版。